农民养老金统一按年龄发放,60岁以上每月1200元,可行吗?

4月16日，人社部官方账号发布了一篇名为《进一步织密社会保障安全网》的文章，文章中提到，从2012年到2021年，城乡居民月人均养老金从82元增长到179元。具体到个别城市，截止目前，上海市城乡居民基础养老金最低标准为每人每月1200元，北京市最低标准为850元。

北京和上海两地都没有拉升全国城乡居民基础养老金的均值。可见大多数城市的养老金水平仅有一百多元，最基本的温饱问题都无法保障，所以有不少网友呼吁，全国都按照上海的标准为农民发放养老金，60岁以上的人每人每月发放1200元，这么做看似解决了农民的养老问题，但实际上根本行不通，原因就是以下4点：

第一，各地缴费成本不同

2022年北京市城乡居民基本养老保险最低缴费标准为年缴费1000元，最高缴费标准为年缴费9000元；上海市的最低缴费标准是500元，最高为5300元。其他城市依旧保留着最低100元、200元的标准，城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助、国家补贴构成。其中个人缴费是最主要的收入来源，个人缴费标准越高，基金余额积累越多。人社局每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资，促进基金保值增值。只有基金有足够的支付能力，才具备提高养老金水平的物质基础。

第二，养老保险基金支付能力不足

截止2020年末，我国已有1.6亿城乡居民待遇领取人员，如果每人每月发放1200元，城乡居民养老保险基金累计需要支出23040亿元，养老保险基金还要用来支付丧葬补助金、抚恤金、过节费等等待遇，而根据2021年人力资源和社会保障统计快报数据，2021年全年城乡居民养老保险基金收入5207.2亿元，一年的支出是收入的4倍之多，这完全是不可能实现的。

第三，打击城乡居民参保积极性

我国改革开放前，实行“吃大锅饭”的平均主义分配制度，所有人干多干少一个样，挫伤了劳动者的劳动积极性，制约了社会生产效率，养老金分配也是一样的道理，如果所有60岁以上的人统一发放1200元，为了实现自己利益的最大化，所有人都会按照最低缴费基数，交够国家规定的最低缴费年限就停缴。届时，城乡居民养老保险金收入锐减，支出激增，保险基金就会面临破产的风险。

第四，不同城市工资和物价差距大

目前国家规定的基础养老金最低标准是93元，各地可以在国家规定的基础上适度上调，基础养老金的标准根据当地的经济发展、收入、物价水平以及养老保险基金的支付能力确定，北上广深人均收入水平高，但物价同样高不可攀，日常消费品的价格是普通二线城市的2-5倍，生活成本很高；但是国家划定的984个艰苦地区，收入和消费水平低。由于不同城市经济发展的巨大差异，养老金发放标准不可能全国统一，更无法企及每月1200元的高标准。